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陈观讲的第二个问题，是周里乡未来发展思路。
参加会议的班子成员们都等着听陈观说周里乡应该怎么办呢，他们知道，桐花镇的支柱性企业东桐花选厂是陈观创办的，龙湾镇的明珠五龙峪旅游景区也是陈观领头创办的，他们期待着传奇的陈观能给周里乡开出一剂良方！
陈观讲，未来周里乡的工作思路是：以城镇化建设为龙头，以交通建设为助力，紧紧围绕建设高山绿色苹果基地这条发展主线，精心打造优质烟叶基地、优质中药材基地、优质蔬菜基地、优质畜牧产品基地、优质粮食种子基地、优质河鲜基地，精心培育仙女山品牌，努力把周里乡建设成为森林覆盖率高、山清水秀、生态均衡、经济富裕、可持续发展的明星乡镇！
概括起来，这个发展思路就是“一个龙头、一大助力、一条主线、一个品牌、六大基地”。
为什么要以城镇化建设为龙头呢？
陈观讲，周里乡财政为什么困难？一个原因是搞乡[镇企业时遗留的债务过多，另一个原因是税源不足，税收单一，主要是靠农业税、村提留乡统筹支撑乡财政。这种情况倒退10年还算正常，在现在这种商品经济大发展的环境中，那就是落后了，说明周里乡的市场经济不活跃。
为什么会是这样呢？陈观认为，周里乡乡政府迁到周里街后，原来的集市贸易还留在老城村。这样一来，老城村的集市贸易失去了乡政府和乡直机关的带动，自然是要日趋衰落的；而乡政府所在的周里街呢，商业也没有发展起来。等于是两下扯、两下都倒霉、都衰落。到现在，周里街上连个可以留人过夜的旅社都没有，谁家娃结婚想在周里街上气气派派办几十桌酒席都找不到合适的酒店，这哪里还是地处中原腹地的集镇，连南方一个贫困村都不如！
也就是说，周里乡政府所在的周里街没有担负起带动全乡经济发展的龙头作用。而以城镇化建设为龙头，就是要解决这个问题！
陈观讲以城镇化建设为龙头，就是要把周里街建设成设施完备、功能先进、适宜人居住、吸附力强、文化鼎盛、商业繁荣的山区明星集镇！
什么叫设施完备呢？陈观提的标准是完备的供排水系统，安全充足的电力供应，清洁的能源，干净整洁的街道，环境优美高雅的住宅小区。
供排水系统问题，陈观说要建立大型提灌站，引明水河水，把明水河水用于周里乡生活生产用水；排出的生活生产废水，要严格净化，通过地下排水管道，进入明水河下游排走；电力问题不用多说，周里乡供电没有问题；至于清洁能源，那就是今后周里乡无论是单位还是居民住户，一律不得烧柴、烧煤，统一使用液化气，锅炉用煤一律使用无烟煤。所有住宅小区，都要科学规划，保证容积率、绿化率！
什么叫功能先进呢？陈观说这是相对而言的，不是与周边的集镇比较，而是与欧美那些风光绮丽的小镇相比较的。大建设么，起点本身就要高！
设想中的周里街都包括那些功能呢？
陈观说，首先要保证市场功能，把周里街建设成辐射全乡甚至周边乡镇的商品集散地、农副产品销售中心、中药材销售中心、蔬菜批发中心、牛羊类、家禽类肉制品屠宰冷藏销售中心。一句话，凡是周里乡地里、山上、河里出产的，都可以在周里街贸易。老百姓生产生活需要的生产资料、服装、日用品，都能在周里街货比三家。
实现市场功能，单靠传统的农贸市场、牛市、粮食市场不行，既要依托媒体广告，还得把互联网利用起来，建立自己的网站，链接大型门户网站，让天南海北的客户坐在家里一点鼠标，就知道周里街各类批发市场上当日牌价，在网上完成交易。
其次是服务功能。陈观讲，周里街要让客户到了这里吃得好、睡的香、玩的愉快，要让居民看病有医院、上学有名校、游玩有景点、娱乐有场所、洗澡有浴池、住店有宾馆、请客有酒店。也就是说，要大力发展餐饮、娱乐、洗浴、医疗等服务业。比如就医，如果把乡卫生院建设成周边几个乡镇医疗设备最完善、医疗水平最高的中心医院，病号就会多起来，一个人住院，带动一家亲戚朋友到周里街消费，直接拉动需求。
第三是教育功能，陈观说，周里街上要建高起点的双语幼儿园，建实验小学、外语小学，建高水平的中学，让周里乡的孩子们从幼儿园开始，就站在高起点上，不输于水泉市的中小学教育水平。只要做到这一点，不要说是周里乡的家长们了，整个西半县几个乡镇的家长都会把孩子送到这里来上学。为了照顾孩子上学，多少家长都得来周里街上买房租房，到这里来吃喝拉撒，周里乡的市场供应需求就会迅速膨胀！
第四是文化功能。陈观说，人的需求是多方面的，既有物质财富需求，也有文化需求。作为一个适宜居住的集镇，必须有文化设施，比如剧院，可以放电影，可以唱大戏，可以观赏歌舞，还可以喝茶、跳舞。
陈观讲了几个功能，归结到最后，说是城镇化建设的核心，就是要把人吸纳到城镇中来，形成城镇经济。
怎么才能把人吸纳到城镇中来呢？陈观说就是要以优质的生活环境吸引人，以优质的教育质量吸引人，以良好的医疗条件吸引人，以繁荣的城镇经济吸引人。还有一点，就是对生产生活条件极度恶劣的深山区村组，实施退耕还林、整体搬迁。全乡2。5万人，最起码，也要有1。5万人居住在周里街，彻底改善群众的生存生活生产条件。
为什么说要以交通建设为助力呢？
陈观讲，偏远地区发展经济的最大瓶颈就是交通不便。周里乡对外交通只有一条普通公路，除了这条公路沿线的几个村外，区域内其它各村到周里街都不通公路，最多也就是沙石路面。绝大部分行政村通往周里街的道路都是乡间土路。而行政村和自然村之间，绝大部分道路只能通行架子车。这种状况如果不彻底改善，就算我们的土地上、山林里出产金疙瘩、银疙瘩，也运不出去，换不成钱，贫穷落后面貌不可能改变！因此，要想建设富裕乡镇，首先就要大搞交通建设，在全乡形成纵横交错的水泥公路网，让搬迁到周里街居住的草市村村民，早上起来喝完汤，就可以开着三轮车、骑着摩托回村里干活。
这道理不用陈观说，在座的都懂，问题是修公路需要大量资金，钱从哪里来？
陈观接下来的说法回答了干部们的疑问。
陈观说，现在正是国家自上而下开展扶贫攻坚的时候，通水通电通路，是国家对扶贫包村工作的基本要求。问题是各包村扶贫单位力量有限，仅靠他们是不可能给各村修柏油公路、水泥公路的。真正要解决村村通公路问题，靠乡里不行，靠县里不行，靠市里也不行，必须得到省里、中央去做工作，争取把周里乡的公路建设列如扶贫攻坚典型项目，成为一个典型，这样，资金问题就解决了。这就是过去人们常说的跑部前进！
如果能做到当然好，可是真的能做到么？
正在记录的副乡长范丽萍忍不住又抬头偷偷地看了一眼正讲的起劲的陈观，想看看陈书记是在说三国呢，还是真的是有办法。
范丽萍看到的是陈观的一脸阳光、一脸自信，心里忍不住就莫名其妙地跳了一下：这陈书记年龄那么小，怎么讲话口若悬河、滔滔不绝、又充满自信呢？难道他真的有办法从上级那里要来巨额资金？
心里有点疑问的范丽萍，不经意间，眼神就与陈观的眼神相遇了，没来由地就心里突突乱跳，脸上“腾”地一下就飞上了几朵红霞，赶紧低下了头，再也不敢偷偷地看陈观了。
这是个真正的男子汉呢！那眼神就象黑宝石一般，纯净、幽深，能看到人心里呢！该死，自己都多大年龄了，怎么忽然琢磨起23岁的陈书记了呢？
范丽萍心里骂自己不知羞，骂自己没出息，都三十多的人了，孩子他妈了，怎么会脸发烧心乱跳呢？
心里暗骂，手却不敢停，范丽萍生怕自己记的慢了会遗漏陈书记的重要讲话内容，因为今天陈书记讲的思路，她从没有听说过，也没敢想过，那是一片崭新的天地！
不光范丽萍有这感觉，单是听那会议室里沙沙的声音，就知道干部们都是这心态，都在埋头记录呢！
可惜，人的理智不是万能的，一会儿功夫，范丽萍就又忍不住抬头偷偷地看了陈观一眼。这一次，她看清楚了，陈观的脸上有一种坚毅的神色，纯净的眼神宁静如水。这说明什么？说明他不是在说三国，而是胸有成竹！