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广顺元年八月底发生在延州的这场未遂兵变在当年而言并不算多么大的一件事情，在藩镇林立诸侯四起的五代年间，这样的兵变几乎每年都要发生个十几起甚至几十起，所谓乱世，就是这么回事。不过延州节度观察判官李彬递往开封汴梁的密奏却依然引起了后周朝廷中枢的高度重视。从皇帝郭威到其亲信重臣枢密使王峻，均对此显得忧心忡忡。
他们的担忧并非来自延州本身，而是来自这次延州兵变的诱因。
党项人盘踞银夏四州已有五十多年的时间了，这五十年间中原王朝轮替鼎器变迁，党项人在银夏地区的势力却是稳步增长越来越大，发展到如今已经成为关中地区最大的一个藩镇。其人马上万几，割地近千里，据有四州八县之地，已经成为中原王朝在潼关以西的最大军事威胁。
因为该地距离开封实在太远，因此自从后梁建政开封开始，五朝十代中原的皇帝都对定难军四州采取了怀柔安抚加官笼络的统战政策。后周朝廷建政之初，今年正月，新登基的皇帝郭威在皇帝任期的第一天便发布诏书，册封现任定难军节度使李彝殷为陇西郡王，这个封号原本便是前朝的皇帝封给党项李家的封号，如今郭威又恢复了这个王爵给李彝殷，实际上便是代表新朝廷承认了李彝殷的割据地位。当然，中原这时候还比较乱，封王是很普遍的安抚手段，并不算多么值钱。但是这起码代表了朝廷对银夏方面的安抚怀柔态度。
然而奉诏前往夏州宣敕的使者却并没有能够见到李彝殷，这位定难军节度使称病躲了起来，仅派遣了一个名不见经传的汉人幕僚出来接见使者，终日以酒食相款待，就是不提接旨之事。使者在夏州居住了一个半月，不但没有见到李彝殷本人，连党项李氏族中任何一位年长人士均为见到，只得怏怏而返。使者刚刚到达汴梁的第三天，夏州方面便传来了消息。李彝殷向在晋阳起兵称帝的北汉国主，被郭威部将弑杀的后汉湘阴公刘赟的父亲刘均上表称臣。
这件事情对后周政权的外交统战工作无疑是一大打击，定难军虽远，却毕竟是一方诸侯。如今一个外族藩镇都不肯承认自己以周代汉的合法性，仍然表示忠诚于已经在开封亡国的后汉政权，这对郭威来讲是一种赤裸裸的羞辱。但是在广顺元年，后周还没有真正稳定各地的藩镇和地方政权，在东面还有慕容彦超这个公然不肯臣服的军事割据集团存在，相比起党项人，慕容彦超的威胁更加直观也更加现实。因此在接到李彝殷公然依附北汉的消息之后，后周集团内部的多数意见是对此装作视而不见，既不谴责也不承认，留待日后慢慢解决之。
当月澶州刺史检校太保太原郡侯皇子郭荣曾经上表，向郭威力陈银夏藩镇的危险性，建议在延州和朔方建立两个比较大的节度编制来遏制其发展趋势。但是对于刚刚接手国家军政事务不久的郭威而言，既没有人力也没有财力来实施郭荣的这个建议，因此在枢密使王峻的坚决反对下，郭荣的这份奏议无疾而终，而建议对定难军采取绥靖政策的王峻本人却在几日后被郭威册拜为尚书左仆射门下侍郎同平章事监修国史，仍兼枢密使，以宰相身份兼任枢密使，这在五代时期是成为首相的标志。
因此这一次党项的南侵，虽然属于例行公事，却是自其向北汉称臣以来第一次滋扰后周边境，因此意义重大。刚刚以兵部侍郎身份被提拔为中书侍郎同平章事（宰相之一）不久的范质第一个意识到了这件事的重要性，因此他将奏表上呈给王峻的同时，转抄了一份命人送往特旨可以三日一至禁中理事的四朝元老弘文馆大学士中书令冯道的府邸。冯道是当朝元老，又是名义上的首相（中书令），因此范质此举虽然不合规矩，却也并不犯什么政治错误。
但是这件事情的直接结果就是，在王峻还没有决定是否将此事上奏皇帝的时候，皇帝的中旨便发到了禁中的中书门下省，召王峻、范质以及中书侍郎同平章事判三司李谷入延英殿议事。
延英议事的制度原本始于唐高宗上元年间，后来废止，直到后唐年间才恢复起来，之后数代朝廷均沿用为定制，成为君主内朝的一种主要形式。
当三位宰相急匆匆赶到延英殿的时候，才发现胡须花白神情萎靡不振的“冯令公”赫然在座。
王峻的脸色顿时变得铁青，皇帝在延英殿召见宰臣本来没什么，但是冯道的突然出现并且先行赐座最起码说明一点，此次君相会议是应这个老匹夫的建议临时召开的。虽说理论上冯道的地位和职务都在自己之上，但是平日里习惯了独揽大权的他还是觉得自己的权威受到了冒犯。
因此当下向皇帝行礼毕，就在郭威挥手吩咐：“赐各位相公坐……”之后，王峻向着冯道躬身一礼，语气冷冰冰地道：“若王某记得不差，令公三日一至中书门下，今日不是令公当值吧？”
他此言一出，按照班次站在他身后的范质当即发言道：“秀峰此言差矣，主上恩宠，命冯令公三日一至中书门下，仿李景武公故事，乃是顾及令公年老体弱，不堪中枢劳碌，故而特命其三日一至即可。这不是禁中轮值制度，令公若是体力旺盛，每日皆可至禁中平章政事，若体力不支，则可三日一至，主上敕旨亦未曾限定令公入值日期及次序，秀峰又何以当值与否相询？”
王峻当即回眸冷眼打量了范质一番，沉着脸道：“我倒不知，文素熟知典籍掌故，可知‘泄露禁中语’是何等罪过？”
范质一说话，王峻立即意识到此事当中有此人首尾，他甚至已经猜到范质究竟做了什么手脚了，因此才以“泄露禁中语”的罪名相质问，在唐代，这是一个相当重的罪名，足以导致宰相被贬外出。贞观年与魏徵齐名的宰相王珪便曾以这个罪名被外贬地方，后来虽然回朝，先后担任礼部尚书和魏王傅等高官，但终生未得再入阁。
因此王峻以这番言语来质问范质，威胁的味道已经相当明显了。
然而范质却丝毫不惧他，昂首冷笑道：“令公为朝首，范某向其通禀乃是国之经义，却并不晓得甚么是‘泄露禁中语’。再者，范某究竟是否泄露禁中语，有台谏在，也轮不到秀峰来论断……”
王峻冷哼了一声：“明日便教文素见到台谏的弹章——”
范质淡然一笑：“既是弹劾范某的谏章，理当回避，自古未有受弹劾者自读谏章的道理，秀峰相公难道连这点规矩也不懂？”
王峻张嘴还要说话，高坐在丹墀之上的大周皇帝郭威不悦地轻轻拍了拍案几：“朕叫你们几位丞相来，是来议事的，不是来吵架的！冯令公是朕忒忒请来的，他是四朝元老，对军国大事经验丰富谋划老道，朕是指望着能够倚重于他，秀峰，你虽功高，却也不可对令公无礼。还是要有尊老敬上之心，令公是前辈，我们都在他跟前行过参拜礼的。你此刻放肆，岂不是连纲常都要乱了么？”
郭威出身武将，说话殊少文雅，但是意思说的是极明白的，王峻虽没奈何，却也只能悻悻谢罪。
范质却知皇帝仍然在维护王峻，心中暗自叹了口气。
当下郭威命王峻陈说定难军方面的局势，王峻也不拿李彬的奏表，当下口说手比，将延州兵变的起因和发展经过一一陈说清楚，同时还描述了延州受害的情况，范质等人在一旁听着，心中也暗自佩服，李彬的奏章洋洋洒洒写了上万字，其情节曲微处连范质这等号称过目不忘之才的儒士都不能尽数记下，王峻却在顷刻间摘其要点节略一一分说明白，同时还能做出自己的分析和判断。此人性情急躁跋扈自大是真的，却也实实在在是有宰相之才的，也难怪郭威总要回护他。
“绕州城而过，大掠八县……”郭威默默念叨着李彬奏表上的词句。
他忽然间抬起头，问道：“秀峰，依你之见，李彝殷此番南下，究竟意在何为？”
王峻冷冷一笑：“党项小丑，不过是照例抢一把回去过冬罢了。李彝殷一个不读书的蛮子，还能有什么远见卓识？以李彬所言，延州城当时正在闹兵变，若是李彝殷趁势攻城，只怕延州当时便被他攻破了，高允权连一天都守不了。然则其竟然绕城而过，劫掠诸县，这不是愚蠢么？”
“不然——”范质当即反驳道，“臣观李彬奏章所言，定难军此番深入延州境内，竟弃延州北部肤施、丰林两县不顾，自东面的罢交侵入延州，径直挥军南下，滋扰金城，继而向西，劫掠临真；再向北，自延川、延水返回夏州。这绝不简简单单是劫掠，必有其大所图……”
王峻鄙夷地看了范质一眼：“某倒是要听听，李彝殷有甚么大所图？”
范质丝毫不理会王峻的讥讽，脸色凝重地道：“李氏这一番来去，延州南部的两条重要官道以及州县驿道小路对定难军再无秘密可言，明岁李家若发大兵，只怕延州不守已经是最好的结果了……”
郭威的眉毛竖了起来，却听范质继续说道：“延州以南，鄜州、坊州、丹州、耀州，均无节度建制，未曾驻有大兵。一旦延州被破，自延河到长安，一马平川之地，且无大军阻隔，四州自有之防兵，在李彝殷的骑兵面前不过形同虚设罢了。若是不事先加以防范，只怕李彝殷明年一旦出兵，兵锋不指向京兆府是不会收兵的。”
郭威听到这里已经坐直了身子，他的目光转向王峻，却见王峻冷哼一声，淡淡道：“危言耸听，好为大言！”
范质大怒，但却知道这不是意气用事的时候，起身跪倒奏道：“陛下，臣先为枢密副使兵部侍郎，于天下图文典籍多所历阅，关中形势实在不容乐观。灵武冯氏，家风悍勇，李氏一时奈何其不得，但延州高氏，却皆是昏愚不知兵之人，兵微将寡不说，士卒根本不敢与党项人交锋，五六年来，十战十败，而延州以南，无险关雄隘，无强兵名将。李彝殷不图则已，若图我关中，则一二年间，必当据而有之，到时候京兆沦陷，潼关失守，陛下再兴大兵，只怕便来不及了……”
郭威抬眼问道：“秀峰，若此刻发兵关中，有多少兵可调？”
王峻冷冷一笑：“陛下，我朝建制不久，百废待举，如今天下之兵分为三部，一部在建雄军与北汉军对峙，一部在天雄军与慕容氏对峙，还有一部是陛下的邺下旧部，如今聚兵河北以备契丹。朝廷的能战之兵便是这么多，抽调了哪里的都不合适，范质要调兵去关中，也需能调的出来才是！”
郭威默默地听着，没有说话，转过脸去看站在范质身后的李谷：“李卿，你怎么看？”
李谷看了看皇帝，不动声色地道：“兵事臣不懂，不敢妄言。不过臣此刻判户部度支盐铁三司，陛下若举兵伐关中，两万人马半年粮饷臣还能筹措出来，再多了便不好说了……”
王峻眼看自己的意见孤立了，略有些着急，起身向皇帝躬身施礼道：“陛下是知兵的，仓促招募新军，未经训练，亦未经沙场磨砺，送到前线去面对党项骑兵不过是鱼肉之于刀俎罢了，此乃兵家大忌，陛下不可不慎。”
郭威挥了挥手：“范卿起身，坐着说事，不要动不动就下跪，宰相坐而论道，这是汉高祖定下的规矩了。既是朝廷的制度，也是国家的体面，不可轻废……”
范质应诺，起身坐下道：“臣以为无论如何艰难，长安千年帝都，万万不能弃之不顾，必得抽调强兵大将坐镇关中，以震慑党项人不敢轻易南下……”
王峻冷冷道：“空口白牙说说容易，兵从何来？”
范质怒道：“国难时无兵可调，朝廷设枢使何益？”
王峻大怒：“你是在质问我么？”
“够了！”郭威再次轻喝一声，打断了两人的意气争执，见范质又要起身谢罪，摆了摆手，示意他不必谢罪。
郭威垂头沉思半晌，转过头去看向坐在右侧自诸臣进殿以来便一语不发的中书令冯道，此老自从进殿说明来意之后便那么有气无力地坐在那里，满脸倦容萎靡不振，一副还没睡醒的模样。便是在范质和王峻因为他的事情相互争执攻讦之际，他仍是面无表情地呆坐在那里，仿佛压根听不到两人的争吵，又仿佛马上便要睡着了……
“令公……可有良策为朕分忧？”郭威试探着问了一句，他也担心冯道是真的睡着了，万一自己骤然发问吓到了这位四朝元老让他从椅子上摔下来，那可就闹大笑话了。
不过他一发问，冯道的脸立即转向了他，看来是并没有睡着的样子，郭威这才心下稍安，温和地问道：“令公请讲……”
“陛下，老臣听说折从阮进京陛见，不知回府州了没有？”
冯道的声音干瘪而没有丝毫气力，但所问的话语却令殿中诸臣均是一愣。郭威立刻将目光转向王峻，王峻急忙奏道：“折镇还在馆驿，放不放其回府州，枢密和中书还在合议，臣以为不如使其居留中枢，以备咨询顾问为好，或者授其相职入值也是一个办法……”
郭威点了点头，转头问冯道：“令公以为呢？”
冯道咧嘴笑了笑：“原本折从阮做不做宰相都无所谓，不过既然现在关中吃紧，倒不如拜其为侍中，调他率其本部兵马出镇关中，府州节度由其子折德扆继任。折家军向有天下强兵之名，想必不会输给党项人，朝廷只要给足他粮饷补给便足够了……”
郭威眼睛一亮，这确实是个好办法，以折从阮的能力，支撑住关中局面还是不难的。
他心下正自暗中琢磨，范质已然奏道：“令公所言，实为良策，陛下可授折从阮彰武军节度使，召高允权入朝为官……”
郭威笑着摇了摇头：“那会先逼反了高家的，不必如此，授折从阮静难军节度使，节制宣义、保义、静难三镇，拜其为侍中，授折德扆为永安军节度使，知府州事。命其受命之日建节起行，届时朕亲授节钺，为其壮行……”
王峻张了张嘴，还想说什么，话到嘴边，却又咽了下去，低头应了声“臣等奉诏”。
郭威道：“兵部和枢府，还有三司，钱饷粮草，要给折从阮备足，不能让人家府州兵饿着肚子为咱们打仗……可听明白了？”
几位大臣起身应制，郭威又扭头问冯道：“令公还有什么建议？”
冯道目光游移了片刻，垂下眼睑道：“陛下英睿，谋划至当，臣也没有甚么好说的了。只是兖州那边，还是尽早解决的好，能不战则不战，刀兵一起，遭殃的还是黎庶百姓……”