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“罗马是一个伟大的国家，我们想要统治邻邦，就需要一个强大的政权，一座令世人瞩目，羡慕甚至仰慕的城市。毫无疑问，罗马就是这样的中心城市。然而，这样一座令世界瞩目的城市，竟然没有治安，这是让我很感意外并百思不解的问题。为什么不呢？在罗马成立一支专业的治安巡逻队，我们必须保证这座城市的治安和稳定，才能让外族都仰慕我们的文化，让他们都向往我们的城市。”
凯撒坐在元老院大殿正中央的圈椅上说到。这里，有专门为他设下的座位。而他所谈及的话题，也再度得到了“元老们”的赞成。是的，有些措施和想法还是很有现实意义的。就比如在首都设立常备治安团，以保证罗马的治安。
“这是一个良好的建议。”
安东尼首先起身附和到。这种画面对于西塞罗和布鲁图斯等人已经习以为常，只要凯撒所说的，接下来马上就会有人起身附和。元老院的例行开会就像在演出一场戏剧般，会议上的内容其实早已商定完成，只不过凯撒不想撕破共和国的面具，要将重大事宜拿到元老院之上“讨论”走走过场罢了。
“按照以往惯例，每当罗马出现内乱或危机时，那些有权有势的大贵族们便会自己雇佣打手，维护他们的安全。但是这种私人的雇佣行为也带来了社会的不稳定。所以，我建议这项法规即可生效，让罗马重新回到稳定的社会秩序中来。”
凯撒示意安东尼坐下，并继续说到。
“但是必须保留贵族在非常时期雇佣护卫的特权。”
马塞卢斯站起来彬彬有礼的回敬到。设立罗马城常备巡逻队，这看起来是一件十分合理的事情。但是世界上任何有关制度上的改革，总会得罪一些人的利益。比如这次，凯撒设立的罗马常备巡逻队，表面上看起来对任何人都有益，它维护了社会治安和稳定，并且可以让犯罪率得到下降。但是，罗马的大贵族家庭却不愿意了。因为，在没设立政府巡逻队之前，他们可以雇佣私人卫队，相当于是十分霸道的存在。即便法律上有失理的地方，他们也可以用这支武装力量抗衡，拒绝执行。欺压那些弱小的家族或者商人。而现在，罗马常备巡逻队的出现，无疑取消了大贵族们的这种特权，并且，拥有治安巡逻队的凯撒，将可以更加轻易的控制住想要闹事的罗马贵族。所以，这样的提议，即便再名正言顺，也有人会出来反对。作为前罗马元老院的首脑人物，马塞卢斯直接起身提出附议。
“不，大贵族们拥有的特权已经足够多，罗马必需是一个法治的社会，一个依法治国的国家。要建立这样的罗马，便必须牺牲某些人的利益和特权。我知道，在座的每一个人，或许或多或少对我都有一些意见，因为，我剥夺了他们的特权。但是罗马想要强大，就必须经历这样的过程。就让诸多不解我的人都来咒骂我吧，但是改革必须进行下去。尊敬的马塞卢斯，你的申请我拒绝，因为罗马不存在所谓的非常时期，即便拥有不安与动乱的时期，治安巡逻队依旧可以很好的保证这座城市的安全并维护好它的秩序。”
面对马塞卢斯的申辩，凯撒坐在圈椅上不慌不忙的回答到。现场则顿时陷入一片寂静。
“那么，如果没有异议的话，我们接着下一项议程。”
片刻的沉寂之后，凯撒继续开口说到。“他就像法庭上的审判官一样，判决着我们所有人。”法布雷斯在台下窃窃私语到。随后，凯撒瞪了他一眼，令这个元老院官员心惊不已。
《禁止浪费法》，是凯撒提出了另一项法规。这项略带奇葩的法律在阿庇斯看来，却是极其合理的。
“禁止晚宴上铺张浪费，盘子的食物不能剩下三分之一以上，并且，鱼类和肉食也必须保持在一定的取食范围内。”
凯撒在元老院的厅堂之上语气平稳的道出了这条议案。却引起了在场许多人的唏嘘。无疑，这种看似荒诞无聊的法规让许多骄奢淫逸的贵族产生了反感。凯撒统治罗马也就罢了，竟然管到我们家中的食物来了？这是许多元老，贵族的第一反应。但是他们又不敢明着反对凯撒，只是在下面窃窃私语着。场面极其滑稽。
“听着，诸位。我们的祖先刻苦努力，在这片贫瘠的土地上耕作，战争，才有罗马今天的强大与富足，但是共和国经历了几百年的岁月，已经演变出了一股奢华腐败的作风，我曾经多次参加过贵族的晚宴，那些香甜的食物就这样被他们抛掷在餐盘里，而后被奴隶扔到了下水道中。但罗马境内，多少可怜的平民却正在挨饿。看到这样的场景，我心感悲愤，所以，许多个月来，我一直筹划着这件事。将我们祖先刻苦勤俭的作风重新带回罗马，由我，由贵族先带起这股风潮，而后，在全国铺开，这样，每年可以多养活许多贫民。共和国对行省粮食的依赖也会减少许多。”
现场嘈杂不堪，凯撒则示意全体安静，高声演讲到。他的声音如此洪亮，亦如他在战场上指挥千军万马一般。令现在的气氛顿时又肃穆起来。阿庇斯很佩服他的魄力，不愧是历史上的伟人，后世许多人都在膜拜他的伟绩。只是，有时阿庇斯又为凯撒的所为感到惋惜，或许，直到自己被暗杀前的最后几天，他还在为罗马的改革做着不懈努力。唉，可惜为什么凯撒不愿意听从众人的意见，多增添几名护卫？要知道，前几周在他官邸里商量罗马建立常备治安巡逻队的时候，凯撒却不愿意在自己身边配上护卫。这是怎样一个豪迈激进的政治家？
“那么如果没有疑义的话，我们进行今天议程最后一项法案的探讨。”
禁止浪费法在贵族们吱吱唔唔的探讨声中落下帷幕，最终的结果自然还是凯撒说的算，因为他是独裁官，并且拥有军队做支撑，谁也不敢发表反对言论。只有心里的不悦罢了。而凯撒则顺理成章的将议题进入到了第三个阶段，而这个议题，也是今天元老院大会上最关键最重要的议题。
“我提议赐予西班牙，北非和叙利亚部分居民予罗马公民权。”
凯撒高声说到。
这下，这项提议引起了在场所有人的惊愕，元老院里的圆形场地内开始骚动不安，人们互相望着对方，有些事是心知肚明的，只不过不能直说罢了。但是凯撒的这项举动再次挑战了共和国的底限和原则。以往，公民权是罗马人最宝贵，最值得骄傲的权利。拥有公民权的罗马市民可以有贸易，通婚的自由，而且不必缴纳外省居民才要缴纳的一大堆赋税。可以说，公民权就是罗马人的骄傲，而现在，凯撒却要将这项权力颁发给外族人员，可以说，凯撒再一次挑战了罗马人民的传统和底线。
“凯撒！？”
布鲁图斯甚至当场惊愕的问到。
“不要参与这场纷争，孩子。”
而凯撒只是转过头，严肃的制止了布鲁图斯的行为。他不想布鲁图斯参与到这件事中来，毕竟，它涉及到许多暗中的斗争，是十分复杂而危险的。凯撒不想布鲁图斯受伤。
但是布鲁图斯却无法理解。“你不是叫我加入你的计划中来吗？你不是说要让我与你一起改造罗马吗？可是为什么现在我所说的话你全然不听？难道你真的犹如众人口中所说，是暴君？是毁灭共和国的恶魔？”布鲁图斯在心底反问着自己，他反复徘徊的立场终于倾向了自己母亲一边。