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玉通布下的迷幻阵让紫玄府诸人毫无反抗之力，个个束手待擒，为何在关键时候却无功而返？就算玉通有惜才之心，他又是如何服武当灵虚、龙虎山松陵等人回转，他们可是杀了华山鲜于道长为首的数十人？
这个问题草生想不明白，就连见多识广的圆融也想不透其中的玄妙。
六大门派联合上门寻仇的事倒是让草生加快了凤凰岛的内外建设。他让崔家四兄弟依旧按照原有计划募兵、设立府衙，八王叛乱愈演愈烈，乱民蜂拥而至，这些人需要组织、安置，
更重要的是，八王的叛军随时都有可能打上门来，特别是吴越王的水军，其实力已超过朝廷。虽然他的水军主力一直在北方支援作战、供应粮草，但谁能保证他回程途中不顺道挥戈一击？毕竟这边整个群岛名义上都是吴越王的领地，卧榻之旁岂容他人鼾睡？
草生则和圆融、舒云、秦右在研究给整个紫玄府设立阵法禁咒，如果再有不速之客，禁咒一开启，对方即使来的是符咒高手，破解也得半天，何况他们随时可以打上新的禁咒，这样至少能为他们组织防御赢得时间。
募兵通告一出，第一天报名的就超过两千人，当兵能拿到比渔民打渔还高的收入，而且一旦被选中即可预支三个月的薪水，这对那些难民来，这是安家立业的最快途径了。三天过去，就募集了五千青壮男子，大礼不得不暂停募兵，因为预先筹集的银两已消耗大半。大礼把这五千人分成五营，每千人即为一营，每营设五队，每队又设五哨，每哨四十人。从里面挑选出当过兵的来充当队长和哨官，营官则由崔家三兄弟兼任。
大礼知道，老百姓当兵，最重要的是纪律，否则武艺再高也是一盘散沙，所以一开始就是身体素质和队列训练，经过几天的呵斥、打骂、处罚，这些兵看起来就有那么兵的意思了。
崔大智和余庆所筹办的衙门也开始办公，先后招募七、八个读书人和十个衙役，规定每七天开堂审理一次案件，平时专门安排一个读书人来接待告状的人。除了开堂时间，平时最忙的就是登记户籍，设立保甲，搭建民房，安置难民。
大智很快就发现了个问题，没有律法，朝廷的律法谁也记不全。大智马上召集一干人等开会，现充任管理仓库王司库提出了个办法：衙门设立，最怕没威信，所以判事公平当为第一位，既然没律法可依，我们何不让各甲推选出他们认为平时处事公平的人来担任协审。原告、被告各自陈述理由后退下，由协审庭议，取大多数人的意见来认定有罪无罪，然后由官府宣判。这样可让老百姓无话可，又杜绝了官府判案之人徇私舞弊。所判之案由文书记录在案，下次碰到类似案件就有例可援了。
大家都认为这办法好、新鲜，黄文书补充：判案的时候让老百姓都来旁听，庭议的时候如果有人串通一气，那老百姓就会检举，下次也不会推举他了。
这样的案件审判都没听过，第一次判案的时候，旁听的老百姓竟然达到数千人之多，崔大智不得不借用校场，并让军队来维持秩序。