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项羽为人豪爽，喜欢直来直往，见曹操到来也不客套说道：“不久，大哥决定分封诸侯，二弟，可有想法？”
曹操沉吟道：“大哥此刻的身份乃楚国臣子，因无理受王，若想封住天下悠悠之口，必先封怀王为帝。如此，方才合情合理。”
项羽点头真挚道：“诸侯无数，也只有二弟能如此为大哥着想，但关于这点二弟无需在意。亚父以有了对策，我等打算尊封那牧羊幼童为义帝，将他赶去郴县，免得见了心烦。”至从楚怀王夺项羽兵权以后，项羽便不再将楚怀王夺看在眼中，在私下时开口闭口便是牧羊幼童。
至于郴县地处五岭北麓，古为南蛮百越之地，位于湘江干流耒水上游河谷。说白了就是项羽打算将楚怀王困在蛮夷之地，以消他心头之恨。
“如此，甚好！”曹操点头微笑，对于项羽叫他来的用意，他以知道，只是充傻不说而已。
“二弟，你看这关中如何？”项羽突然问了曹操一个意外的问题。
曹操略微一怔，笑道：“不错，无愧有富天下十倍之称。”
“那大哥封你为关中王可好？”项羽有些犹豫的说着，因为他曾听曹操说过，不稀罕什么关中王，纵是要称王也决定在家乡称王。
曹操心底生疑，心思一动，道：“怎敢跟大哥抢这关中王。”
项羽摇头道：“我以决定，撤离关中在彭城立都，关中王我不稀罕。”
曹操心念电转，想起了范增。一定是他，否则项羽不会改立自己为关中王。范增果非一般角色，他以知自己同刘邦是个威胁。是以出谋将刘邦赶至汉中，而改立自己为关中王。他必料刘邦不甘心居于汉中会出兵关中，企图让自己跟刘邦打个两败俱伤。
好狠毒地心计。自己这趋狼吞虎之策。想不到被范增反过来利用了。
“在关中称王。二弟心底不愿。但大哥硬要如此。那就这样吧。”曹操比谁都了解项羽地脾气。你越是跟他抗。越是更他横。越会激起他那一身蛮横地霸气。反之跟他好好商量却能改变他地想法。
项羽尴尬地挠了挠头。说道：“二弟如此说来。到象是大哥我逼迫你当关中王地一般”他想了想道：“也罢。转载 自 二弟既然不愿。这事就不提了。其实这都是亚父地主意。他认为刘邦这人贪婪无赖。十句话中有九句半不可信。十有八九会复来关中寻衅。此外秦国周边西戎异族诸多。他们常常窥视秦地。因而镇守关中之人。需德才兼备地文武全才。只有如此。方可对付刘邦。对付异族。是以向大哥提议立二弟为关中王。大哥觉得亚父说地不错。便想问问二弟地意思。”
曹操故意露出恍然之色。心底暗骂范增狡猾。明明是想让自己和刘邦拼地两败俱伤。还找了这么一个冠冕堂皇地接口。
“范亚父说地也有道理。二弟心里有一个人选。不知何不合适？”曹操想起了章邯。只要刘邦没有韩信。刘邦麾下也只有一个樊哙可以跟章邯拼一下。其他人没有一个是章邯地对手。
于是。他向项羽举荐了章邯。
项羽大喜笑道：“英雄所见略同也，其实没有亚父的提议，大哥心中的人选也是章邯。章邯这老匹夫确实有些能耐。就这么定下吧！”
“二弟，故国是魏，立都大梁如何？”项羽自语道：“这大梁位于中原，东临商丘，北靠黄河是一个好地方。”
曹操摇头拒绝：“大哥立都彭城，坐镇中原。二弟立都于大梁完全没有意义，不如改立邺城或者安邑为好。如此，大哥您坐镇中原，东南。以震诸侯。而弟居于北方，助大哥管辖北地诸侯。如此。天下可定。”
项羽眼中一亮，其实他也不希望曹操坐镇大梁。因为，大梁位于中原，而曹操又是功高卓越。这一分封岂不是要将中原的宝地都分给曹操了？
这到不是项羽小气，而且权力的威慑。他项羽是诸侯之长，必须要对中原有一定的控制力。
听得曹操甘愿去北地，大喜道：“如此甚好，你我兄弟一南一北，天下竟尽我们地掌控之中。”
他取出地图说道：“北地安邑、邺城这周围诸郡，二弟看上哪些，一一指来，明日大哥便将他们分封给你。”
曹操笑道：“还大哥自己看着办吧，我并不在意领地的大小。”这这个敏感的问题上，他明智的选择了让步，将他交给项羽来决定。
若让他来，点少了，便是亏了，划不来。点多了，显得过于贪婪，会引起不必要的麻烦。反之，让项羽决定便可免去了一切麻烦。他不信以项羽的性格在这种事情上会亏了他。
“好吧！二弟去睡吧，我要好好想想。”项羽说着不再理会曹操，拿着地图思考了起来。
二月，项伯领得楚怀王旨意由彭城赶来。
期待已久的日子终于来临。
一起入关的所有诸侯无不神情肃然，希望能够得到一个好的封赏。也只有曹操和刘邦露出无所谓的神情。
他们一个是因功高，不愁封赏低下，一个却已经定死了下来，被封到了偏远地西南蛮夷之处。
在万般期盼之下，项羽、范增、项伯三人姗姗来迟。
项伯独自走于大殿之上，项羽、范增分立两旁。
项伯高喝一声：“怀王有旨。”
所有诸侯一统跪地听封。
“暴秦无道，寡人命鲁公项羽、陈公曹操伐之，现大秦已灭，诸侯也相继臣服，天下一统，寡人将于郴县登基为帝，号楚义帝。”
众诸侯已然明白义帝被项羽流放了，但他们无人敢说一句反对的话。
项伯继续道：“朕有今日之功，全赖项氏拥立。项羽勇猛无比，当世无双，于巨鹿大破秦军主力，功高无匹，特封他为西楚霸王，统治梁地、楚地的九个郡，建都彭城。”
项羽大笑一声：“西楚霸王项羽领命。”
项伯再道：“鲁公曹操，丹阳起兵，战无不胜，所向无前，取陈郡，败章邯，破秦川，功高第二，特封为大魏武王统治河东郡、邯郸郡，巨鹿郡，河内郡，太原郡，建都安邑。”
曹操为之愣神，殿下诸侯也一阵低语。
不是项羽太过小气，而是大过大方了。项羽占了魏国地东郡，砀郡，反给了曹操赵国的邯郸郡、巨鹿郡、太原郡三个重郡，这等于曹操一人坐拥北方的一半土地。用汉末的地利位置来说，北方有三州，乃是并州、冀州、幽州，如今的曹操除了常山郡以外，独自占了并州、冀州两大北地疆域。
曹操自是大喜拜谢。
刘邦听了一阵眼红，魏豹更是紧紧的握起了拳头，这些土地一部分因该是属于他这个“魏王”地。范增更是气得胡子翘了起来，连连跺脚泄愤。
接下来是余下诸侯、功臣的分封：刘邦被封为汉王，统治巴、蜀、汉中之地，建都南郑；魏豹封为河南王，统治河南一地，建都洛阳；赵王赵歇改封代王，统治代地，赵相张耳为常山王，统治常山，建都襄国；胶东王田市，统治胶东，建都即墨；齐王田都，统治齐地，建都临淄；济北王田安，统治济北，建都博阳。韩成依然为韩王，统治韩地，建都阳翟。
当阳君英布为九江王，建都六县；柱国共敖为临江王，建都江陵；番君吴芮为衡山王，建都邾县；封燕将臧荼为燕王，建都蓟县。原燕王韩广改封到辽东为辽东王。
原秦国被瓜分为三个部分，章邯为雍王，建都废丘；司马欣为塞王，建都栎阳；董翳为翟王，建都高奴。
又封给成安君陈余河间周围的三个县，让他住在南皮。
至项羽之下，十七路诸侯皆受分封。
在项羽的强势下，纵是诸多人心有不甘，也不敢有任何怨言。
有人欢快有人愁，但可以肯定一点，天下几乎皆在项羽、曹操这两兄弟的掌控之中。不满项羽独裁的心声也因此而生。
只是无一人敢事先站出来反对。
同年四月，诸侯罢兵戏下，各自回国。曹操也欲领兵回安邑，突见诸多士卒与家人含泪拜别，心中一动，乃提议道：“大哥，你我兵卒大多为秦卒，离家一久，恐生变化。不如将兵卒家人一起迁移，以定军心。”
曹操如此提议还有一个用意，刘邦想要成就大业必取关中。关中人口殷实，对于发展大有利处。
只要将人口迁移，不就等于消弱了日后刘邦的实力？
项羽独自沉思。
范增已然叫道：“羽儿，魏武王此法甚妙。”他同样提防着刘邦，一听此法，马上点头赞同。
项羽见范增也同意了，也无异议。
于是，曹操迁关中居民十三万于魏都安邑，项羽迁关中居民二十五万于彭城。其中项羽更是效仿起了秦始皇，周边的富豪也一并迁至彭城。
关中顿少百姓近四十万人口及上百家富豪，立时萧条不少，不复以往繁荣。