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蔡京这个时候还是首都市的市长，所以，改变政策首先从首都市开始是最好的选择。什么青苗法等等政策的改变，在朝廷上层来说引起的反响还不是很大，但是关于募役法，朝廷上层的一些人都反对，因为大家都认为司马光要改过来的差役法弊端也很大，一定程度上来说甚至还要超过王安石实行的募役法。
苏轼就曾经就这个问题和司马光谈过，但是这个时候司马光心意已决，一定要改过来，就算是所有的人都反对，他还是要改。
苏轼这个时候怎么说也是朝廷高层人物之中的一员，你司马光虽然是我们这一阵营的老大，可也不能搞独断啊！总得听听我们这些人的意见吧！
哪有时间听你这么胡乱撇，改肯定是要改的，所以你苏轼也别在这里浪费唾沫星子了。苏轼怒了，说，想当年你司马温公和吕夷简争论的时候，是多么的意气风发啊！怎么你现在变得和吕夷简一样了呢？还不许人说话了，顽固得就像牛一样，应该叫你司马牛才对。司马牛！司马牛！苏轼生气的撇下两声“司马牛”而走。
有人反对，司马光还是一意孤行，做别人不理解的事是最痛苦的，这个时候只要谁上来献上一封殷勤，表示理解，自然司马光会投给他异样的目光。
蔡京正是抓住了这个机会，司马光说在五天之内要将募役法改为差役法，在当时来说，在五天之内改变，简直就是不可能之事。可是这样一件不可能之事，竟然被蔡京完满地完成了。
司马光高兴地说道：“要是所有的官员都像你这般奉法，哪有不可行之事呢？
但是，蔡京虽然得到了司马光的赏识，但毕竟朝廷之中不止一个司马光，还有那么多的谏官等等，现在朝廷早已经换了另一套的领导班子，切确的说，蔡京上头没人呢？一个朝廷在现在的环境之下来说，根本就不可能容得下两班人马，所以蔡京被弄出朝廷是必然之事。
所以，在元祐这一时期，蔡京还是和其他变法派的人员一样，被排挤出朝廷，弄到四川来，在成都做了一个知府。
毕竟蔡京的运气不是很差，因为朝廷过了几年就开始出现变动了，司马光在位置上搞了两年也就不行了，不过幸好还有继任者，吕公著、文彦博等等，太皇太后高氏也还是坚定的站在这一派人物这边。
但是，八年过去了，太皇太后终于支持不住了，一口气接不上就走了。这一下朝廷之上可真的算是人心惶惶了，因为现在朝廷之上基本上是反对法派这一堆人。而这一派的几大支柱都已经倒下来了，小皇帝哲宗也长大了，谁知道这小主到底往那一边靠。
这个时候被反变法派弄出朝廷的一些变法派官员也都蠢蠢欲动了，因为这是一个相当好的时机，他们可以卷土重来了。
哲宗皇帝亲政了，也表明了他的态度，因为哲宗皇帝马上就向自己的皇后下手了。这个时候哲宗的皇后是孟氏，这个皇后是在哲宗皇帝还没有掌握权力的情况下，由奶奶太皇太后高氏给自己定的，太皇太后对于孟氏那是一个喜欢。
但是，哲宗皇帝的喜好并不在这里，哲宗皇帝亲政之后，宫中刘氏有专宠，每每与皇后孟氏争宠，大有取而代之之势。这个时候，哲宗已经将章淳、蔡卞都调了回来，朝廷之上是个人都知道，现在要是刘氏和孟氏闹翻谁胜谁会负。
所以，章淳和蔡卞二人就倒向了刘氏这边。既然这样那就要抓住皇后孟氏的把柄，将她从位置上赶下去。
这个时候，上天给他们送来了这个机会，皇后孟氏生的女儿突然间生病了，看太医根本就不起作用，这个时候皇后孟氏的姐姐献出了一出妙计，请道士老宫中作法。这在民间是很平常的事，毕竟在祖宗的时候，真宗皇帝经常玩这玩意，皇帝都喜欢，还有谁不开始对这东西感兴趣。
所以，孟皇后的姐姐就擅自带道士来宫中作法了，你说一次也就够了，哲宗皇帝第一次也就忍了。姐姐做完了，老妈又来了，孟皇后的母亲听说宫中现在有人要撼动自己女儿的地位，所以，就带着一批道士和尼姑来宫中祈祷、作法，希望孟皇后早点生个儿子，那样皇后的地位也就巩固了。