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敌对双方投入逾十万人马的固山之战，因为张饶率领万余残部果断南逃而结束，美中不足的是张饶逃得太快，从玉皇山南麓绕过来的鲁佩及两千余名精锐将士，只来得及截住张饶残部的后队三千余老弱。
尽管如此，固山之战取得歼敌七千余人、俘敌一万六千余人、解救被裹挟的老弱妇孺两万三千余众的优异战绩，彻底解除泰山黄巾对青州的威胁。
打了胜仗的青州各军欢喜不已，数月来被黄巾大军压得喘不过气的焦和、赵叡、韩苣等将领终于扬眉吐气，济南国、北海国的皇亲国戚和大小土豪高兴得手舞足蹈，一个个高声感谢苍天垂怜，要说此前这些皇亲国戚们尚对刘存的身世有所怀疑、尚不愿放下架子予以接纳的话，经此一战已经没有任何的杂音，不少人因此而重新考虑是否加入与刘存为敌的世家豪门之列。
刘存暂留祝阿的消息传出，济南国的皇亲国戚、名门大阀和各大商家悄悄商议过后，分别给刘存和琅琊军送去大量粮食、马料和多达三百金的各种物资，爱财如命的济南王刘章也慷慨地给新认的族弟刘存送去两千石粮食和三百只羊犒劳琅琊军。
刘存满脸笑容地接待登门庆贺者，向每一个赠送粮饷物资的地主豪强热情致谢，但他心底里对疯狂兼并土地生活骄奢淫侈的皇亲国戚地主豪强并无半点好感，此次黄巾军没能趁琅琊军专注于平原战事的良机打进济南国腹地，灭掉本地诸多地主豪强和顽固势力，让刘存和首席谋士公孙沛很是遗憾。等到刘存当上刺史之后，就不敢拿自己的仕途来赌一把了，在没有拿到确凿证据之前，刘存还不敢立刻对这些世家门阀动手。
刘存留在祝阿事务繁多，首先需要从被俘黄巾士卒中挑选年轻的精兵补入秦义麾下。其次是等候大匠师霍坚前来，利用被俘的黄巾俘虏和两万余妇孺为劳力，在张饶修筑的关隘基础上，扩建一座永久性的固山雄关，派遣两个营琅琊将士长期驻守这个具有重要战略意义的咽喉重地。
等这些事情完成，刘存还必须为青州东部的防务。拿出一份完整的方案，然后才能返回临淄坐镇，发起对阴谋串联随时可能发起动乱的世家门阀展开无情打击。
数日后，济南国中尉韩苣、佐尉田熙、齐郡都尉赵叡三人联袂抵达祝阿城南军营，恭敬地向刘存致谢。感谢刘存在历时数月的征讨黄巾战争中，给他们带来的巨大荣誉和宝贵的军事知识，最后谦逊地告诉刘存：他们三人应主公袁绍的召唤，不日将赶赴洛阳，进入天子亲军西园军效力，在主公袁绍麾下任职。
送走了韩苣三人，刘存开始考虑齐郡官兵的整编和领军都尉人选，这是他和齐郡太守焦和早已达成的默契。刘存初步打算让爱将秦义担此重任，毕竟自己的刺史府在临淄，必须是能够信任的将领和军队守护在自己身边。
相对于齐郡都尉。刘存更头疼的是谁来接任济南国领军中尉？
大汉王朝如今的各个封国已被最大限度地削弱，郡国县国的国君已经没有任何实权，连名义上的食邑也逐渐被朝廷收回去，国君麾下掌握行政权的国相和掌握军权的中尉，都由皇帝直接任命，但如今天下动乱不堪。皇上自顾不暇，朝廷上下乱成一锅粥。皇帝和朝廷根本没能力也没精力管理各封国的琐碎事，身为一州刺史的刘存举荐个人接任中尉。皇帝和朝廷不会不同意。
可刘存担心济南王刘章和本地豪强另有想法，弄不好会得罪这些人，给自己的全盘计划造成不必要的麻烦，进而影响自己好不容易才得到世人默认的“皇家一脉”的高贵出身，不管怎么说，刘存还得忍让，还没到翻脸的时候。
正在刘存苦苦盘算如何应对之时，济南王刘章与本地名阀一起，联名向刺史刘存提出书面请求：
由于济南*队损失惨重，原征发士卒已超过役期需要返乡，王国中尉韩苣已辞职他就，济南*队只剩八百将士，业已无法保障济南国一城十县的安全，恳请刺史大人调遣三千狼牙将士，充任济南国戍守军队，以防兖州黄巾再度来犯，本地士绅贤达及各大商家愿意长年承担三千戍卒的粮饷及军备消耗。
刘存接到刘章的信函时，不敢相信这是他们的真实意图，考虑良久即回复说：“此事关系重大，需报请皇帝和朝廷定夺。”
第二天刘章就派人来请刘存赴宴，刘存第三日中午应约赶到东平陵王府，刘康热情地设宴款待，并邀请十三名济南国的地主豪强作陪，一群人不断赞颂刘存的高尚品德和赫赫战功，最后愁眉苦脸地再次请求刘存组建军队保境安民。
看到刘存始终不愿答复，刘章干脆咬着牙承诺：“寡人和在座的十三家大族，愿意承担组建五千士卒的武器装备购置费用，前提是，必须由英勇善战军纪森严的琅琊军将士充任，否则谁也不放心！”
刘存心里的目的达到，只好勉为其难地答应下来，提出由此次固山大战中立下首功的都尉秦义担任济南国中尉比较好些，毕竟他在济南国驻扎这么长时间，又打过一仗，熟悉本地情况。
刘章等人非常高兴，纷纷说猛将秦义正是他们心目中的最佳人选！
刘存终于放下心中的一块大石头，对刘存和他的军队来说，掌控了连接兖州和冀州的济南国，就等于拥有了进入中原的跳板和前进基地，其战略地位实在太过重要，刘存一直以来梦想在济南筑城，根本目的就是为了将来的逐鹿中原！
数日后，大匠师霍坚和长史公孙沛一同抵达祝阿，两位心腹谋士齐齐向刘存致喜，然后心旷神怡地坐下。
一门心思搞建设的霍坚没心思讨论什么军国大事，接过刘存设计的固山关草图后细细观看，只询问关内驻扎的军队规模、关隘北门和南门之外是否需要修建水壕和吊桥这两个问题，就拿着图纸前往东苑书房去修改核算。
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